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承德配齐配强乡镇政法书记 日期:2019/9/9 10:56:33 阅读:
| 承德配齐配强乡镇政法书记 |
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| （ 2019-09-09） 稿件来源： 法制日报要闻 |
□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 李普田
“2018年隆化县全年无命案,这一成绩的取得,乡镇(街道)政法书记功不可没。他们充分发挥了纠纷调解的先遣队、平安建设的台柱子、维护稳定的稳压器作用。”在谈到乡镇(街道)政法书记作用时,河北省承德市隆化县委政法委常务副书记任海平对《法制日报》记者说。
多年来,承德市把配齐配强乡镇(街道)政法书记,作为平安承德、法治承德的“总抓手”,形成了市域社会治理的承德方案,筑牢了基层社会稳定的基石。如今,健全的基层政法组织和扎实的基层基础工作,已经成为承德市政法工作的一张靓丽名片,承德市连续四届(16年)荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号,两次捧得代表综治工作最高奖项的“长安杯”。
持续不懈夯实根基
“农村工作千头万绪,情况复杂,乡镇(街道)政法书记是我们乡镇班子中最难干的一个职位。”作为乡镇“一把手”,承德市双滦区滦河镇党委书记刘凤祥向记者坦言,乡镇政法书记能沉得下身、定得下心,在纠纷化解、平安创建、维护稳定、服务群众方面搭起了党和群众联系的桥梁,是基层社会治理中一支不可替代的力量。
承德市在乡镇(街道)配备政法书记的做法可以追溯到上世纪90年代初。彼时,经济社会迅速发展,各种错综复杂的社会矛盾凸显,“牛踩庄稼鸡进地,纠纷一起接一起”,沿用过去的管理办法已经不灵。
1993年,承德原地委政法委调研后,向原地区行署写出报告,要求设立乡镇(街道)政法书记,自此承德乡镇(街道)开始配备政法书记。之后的26年里,在历届乡镇(街道)换届中,承德始终坚持为乡镇(街道)配备专兼职政法书记。这一做法,在1996年中央政法委在承德市召开的“全国基层基础建设现场会”上得到充分肯定。
2017年乡镇(街道)换届中,承德市一些县(市、区)换届方案中没有设置政法书记一职。发现这一问题后,承德市委政法委立即向市委专题报告,要求在换届中保留乡镇(街道)政法书记和综治专干。承德市委书记周仲明批示:“在乡镇(街道)换届中不能以任何理由削弱政法综治工作力量,请组织部门商编办提出意见,配好配强基层平安建设队伍。”同时明确,不按要求配备的,换届方案不予批复。换届后,承德市219个乡镇(街道)全部配备专兼职政法书记。
完善机制配齐配强
“陈书记办事公道,水平不低,是老百姓的好官,我信服他,我家那点事,就按他说的办了!”承德平泉市道虎沟乡梁子村村民李老汉提到的“陈书记”是该乡的政法书记陈海刚。
因与邻里发生果树纠纷,李老汉多次与对方沟通未果。陈海刚主动参与沟通协调、化解纠纷,使这起邻里纠纷顺利解决。这只是诸多乡镇(街道)政法书记工作的一个缩影。
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《中国共产党政法工作条例》颁布后,承德市抓住这一千载难逢的机遇,在河北省率先实现政法队伍质的飞跃。承德市委政法委明确提出“三个立即”:没配齐乡镇(街道)政法书记的立即补上；专兼职的要立即专起来；配齐的要立即组织培训,提高工作能力。截至目前,承德市219个乡镇(街道)全部配齐配强了政法书记,其中配备专职政法书记137名,占总数的63%。
“政法综治维稳工作的重点在基层,活力也在基层。只有不断健全完善相关制度机制,才能保证基层队伍稳定并切实发挥作用。”承德市委政法委常务副书记李海健说。李海健介绍,在实现政法队伍质的飞跃方面,承德市明确职责任务,明确了乡镇(街道)政法书记要履行的平安建设、法治建设、信访维稳、社会治理创新等七项主要职责任务；强化待遇保障,规定专职政法书记享受每人每月1200元的工作津贴；延伸组织网络,把平安建设和基层治理的触角延伸到村(社区),实现村(社区)社会治理“三员一主任”全覆盖。
如今,承德市从县(市、区)政法机关选派2637名政法干警到2637个村(社区)任法治副主任,实现一村(社区)一名法治副主任全覆盖；配备了2637名综治专管员、3069名网格员、19409名人民调解员,实现“三员”全覆盖,同时还建立起包括应急处突队伍、平安志愿者在内的51万人的群防群治队伍。依靠这支平安队伍,2018年,承德市共排查矛盾纠纷14344起,化解13940起,化解率97.18%。
创新实践工作升级
乡镇政法书记走到哪里,不仅要把矛盾问题解决在哪里,还要解决老百姓的切身困难,承德市隆化县委政法委在工作中实施了平安建设与脱贫攻坚“双推进”。
彭丽华是隆化县张三营镇政法书记,同时也是南园村包村政治指导员。走访中,彭丽华了解到,村里患有精神障碍疾病的王某有两名幼子,一个8岁,另一个只有4岁,爷仨相依为命,仅靠种植玉米的微薄收入和父亲的低保补助维持生活。彭丽华开始一次次跑乡里、县里,希望能帮助两个孩子申请到一些生活补助。几经努力终于为两兄弟申请到了补助金和生活费,又协调镇里将孩子父亲由低保户改为“五保户”,解决了这个家庭的后顾之忧。
“我包村一年多了,对政法书记这个角色有了新的认识。今年上半年,我主动排查各类矛盾纠纷36起,成功调处化解31起,收到群众来信29件,办结26件,正在办理3件。尽管需要付出许多辛苦,可我觉得政法书记这个岗位很重要,工作很有干头。”彭丽华对记者说。
在市区,承德市委政法委依托街道政法书记,实施自治、法治、德治“三治同行”,办好小案件、解决小麻烦、调解小纠纷、排除小隐患、满足小需求“五小同治”,有人干事、有钱办事、有章理事、有地议事“四有同建”。
“提供小方便、记好小台账、办好小事情、解决小问题,通过这些‘小服务’,可以解决事关民生的‘大问题’,架起为民服务的连心桥,努力提高社区群众参与社会治理的积极性,让大家切实增强获得感、幸福感和安全感。”承德市双桥区世纪城社区书记李悦深有感触地说。 | | |
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