日照市紧扣“三个点” 统筹“三个一”
加快推动“阳光人社·幸福日照”法治建设

日照市人社部门贯彻落实习近平法治思想，结合实际找准出发点、把握着力点、明确落脚点，创造性转化为法治人社建设的生动实践。坚持问题导向，统筹兼顾行政争议、劳动纠纷、信访维稳等，实施“阳光人社·幸福日照”法治建设推进行动。围绕“关键少数”，开展讲法学法普法，推动更加注重依法办事，源头防范化解劳动纠纷，推动“法治是最好的营商环境”落实。

一、以“阳光人社·幸福日照”法治建设推进行动为出发点，统筹兼顾各项业务拧成“一股绳”。针对全市人社系统行政争议案件、劳动纠纷案件及信访件等逐年增多的实际情况，在分析调研的基础上，坚持系统观念，研究制定《全市人社系统“阳光人社·幸福日照”法治建设推进行动方案》，统筹各项业务，努力以法治为引领，合力推进人社系统法治建设。将工伤预防、劳动人事争议、劳动监察、行政复议行政诉讼、信访等一体纳入法治轨道，注重预防调处，推动矛盾争议早防范化解。召开“阳光人社·幸福日照”法治建设推进会，邀请中级人民法院行政庭法官开展依法行政专题培训，深入分析全市人社系统行政复议和行政诉讼等法治建设情况。建立讲法学法和旁听庭审活动长效机制，在党组会或局长办公会会前，通过讲法形式，推动学法用法制度化、规范化、常态化。2021年以来累计开展50期讲法学法活动。常态化组织仲裁及行政诉讼庭审观摩活动，通过“以案说法”促进旁听人员增强法治意识。2021年以来累计组织30次庭审观摩，500多人参加，基本覆盖到领导干部、机关科室负责人等“关键少数”，以及重点业务科室单位、新进干部职工等。日照市人力资源和社会保障局参加全市“谁执法谁普法”现场履职评议定为优秀等次，获得日照市“七五”普法依法治理工作突出集体。

二、以“优化法治营商环境”为着力点，强化上下左右联动“一盘棋”。围绕“法治是最好的营商环境”，在全省人社系统和日照市创新组织开展“讲政策谈营商”活动，以短视频、情景剧、小故事等多种形式，对就业、社保、人才等法律法规政策进行讲解，形成“法治是最好的营商环境”新媒体矩阵。2021年以来累计开展50期。《五莲县开办社保知识“微视频”小课堂》被省政府评为优化营商环境创新案例等，《社保卡“十问十答”》《劳动争议如何申请仲裁》等收到良好宣传引导效果。全市人社系统编纂依法行政“以案警示”案例，汇编整理破坏营商环境典型案例，用“以案释法”明确“行为红线”，让法治营商环境更加风清气正。全市人社系统形成了市县“联动一体、合力推进”的法治建设推进体系，加强与政法部门和社会组织的沟通协调，为优化营商环境营造了良好的法治环境。加强对各区县业务指导帮助，鼓励支持创新，不断提升“法治人社”建设水平。如各区县组织“法治讲堂”、“人社工作我来讲”等，加强“行政+司法”联动，编纂发布劳动领域典型案例，协调日照人力资源产业园开展劳动法务大讲堂等。

三、以“法治为民办实事”为落脚点，兜牢民生保障“一张网”。针对人社领域法律法规政策多，且时效强、变化快，与群众切身利益息息相关，日照市将法治建设的根本点和落脚点放在切实解决人民群众的急难愁盼上，积极推进法治为民办实事。围绕“要推动更多法治力量向引导和疏导端用力”，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推出“健全多维一体预防调处机制，源头防范化解劳动纠纷”，列为日照市“法治为民办实事”之一。落实“谁执法谁普法”责任制，走出去和请进来相结合，进社区、进企业、进工地、进学校宣讲法律法规政策，线上线下开展工伤预防知识竞赛，邀请企业和群众代表参加庭审观摩等，增强普法宣传的针对性和实效性。精心培育“泰和”“通和”“仁和”三家劳动争议调解工作室，在全省创新设立区域性劳动争议调解中心，发挥人民调解委员会的作用，组织开展“阳光仲裁·共促和谐”庭审观摩活动等。2022年上半年，全市共立案受理劳动人事争议案件1502件，同比下降17.74%，结案率92.34%、同比上升14.5%，调解成功率79.24%、同比上升24.11%，实现了案件受理总量下降，结案率和调解率上升的良好局面。还开展“无证明办事”系统推广应用，实现85个办事事项，34项可获取的证明材料采取数据共享，打造由“减证便民”到“无证利民”的无证明部门。目前，通过数据共享实现材料免提交1500余件。（日照市人力资源和社会保障局）